Agencia de Desarrollo Rural: inversiones para construir la paz desde el campo colombiano

Gracias al trabajo de las familias campesinas, Colombia se constituye en la dispensa alimentaria para todos los hogares de los 32 departamentos de la nación. Esto ha llevado al Gobierno Nacional a invertir en el campo a través de la Agencia de Desarrollo Rural ADR para apostarle a la paz a través de las diversas economías campesinas. 

Es así como Elver Medina aliado de la ADR y presidente de la ASCAL-G subrayó que el apoyo económico del Gobierno es importante para la financiación de diferentes proyectos ganaderos, con los cuales destacó que los campesinos de Colombia van a mejorar los precios de la leche.  

Por su parte Luis Higuera Malaver, presidente de la Agencia de Desarrollo Rural argumentó que Colombia se encuentra en el mes de la Reforma Agraria tras indicar que en este tiempo se cumplen 2 momentos muy importantes para el agro. 
De ellos, dijo que el primero tiene que ver con la expedición de la Ley 160 y el segundo con la reactivación del Sistema de la Reforma Agraria, por tanto destacó que el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural junto a todas sus instituciones se alistan para iniciar una gira de entrega real. 

“A nombre de la ADR, en este mes entregaremos proyectos estratégicos nacionales por una suma de 120 mil millones de pesos, cobijando 21 municipios en 11 departamentos. Por ello estaremos en los departamentos de La Guajira, Magdalena, Arauca, Risaralda, Tolima, Meta, Cauca, Caquetá, Nariño y Putumayo”, anunció el funcionario al agregar que hace unos días, los programas nacionales de apoyo iniciaron en la zona de reserva campesina Losada Guayabero en La Macarena (Meta), confirmando que de esta manera el Gobierno del Cambio convierte a Colombia en una potencia agroalimentaria.   

Frente a las inversiones hechas en el campo colombiano, en el último año, la Agencia de Desarrollo Rural ha comprometido 993.251 millones de pesos y obligado 566.623 millones, recursos muy superiores a lo ejecutado en comparación con las vigencias anteriores. A la fecha depende de la asignación de PAC por más de 220 mil millones por parte del Ministerio de Hacienda, lo que permitiría obligar un 24% adicional.

De enero al 30 de junio de 2024, La ADR hizo compromisos presupuestales por $562.724 millones, equivalentes al 60,4% de su apropiación vigente. Este nivel de compromisos es superior en aproximadamente 5 veces a los obtenidos en el mismo periodo de la vigencia 2023. Por otro lado, se lograron obligaciones por $182.602 millones que equivalen a 19,6%. 

1. Proyectos Integrales de Desarrollo Agropecuario y Rural
Si bien es cierto durante la primera mitad de 2023, la Agencia de Desarrollo Rural enfrentó desafíos que impidieron la implementación de proyectos Pidar, para mejorar, se adoptó el reglamento Pidar mediante el Acuerdo 011 de 2023, lo que permitió avances en las fases de estructuración, viabilidad y cofinanciación de proyectos.
Entre el 1 de junio de 2023 y el 30 de junio de 2024, se viabilizaron 86 proyectos por más de $375.725 millones, con una cofinanciación de $260.697 millones por parte de la ADR. Esta cifra iguala la cofinanciación de los tres años anteriores (2020-2022), que fue de $257.361 millones.
Para el 2023, se suscribió un convenio en proceso de ejecución por $89.000 millones y, en 2024, otro convenio por $104.000 millones. En total, durante el periodo mencionado, se comprometieron recursos por más de $538.462 millones en proyectos PIDAR.
2. Servicios de apoyo a la comercialización
Los servicios de apoyo a la comercialización también son importantes para el desarrollo rural y los siguientes son los resultados del 1 de junio de 2023 al 30 de junio de 2024:
•    Mercados Campesinos: 69 eventos con 888 organizaciones, que beneficiaron a 40.330 pequeños productores, con ventas aproximadas de $1.287 millones en 54 municipios. 15 de estos eventos se realizaron en 14 municipios PDET y beneficiaron a 26.049 productores.
•    Agroferias: 29 ferias con 543 organizaciones y 2.309 productores, con ventas por $16.861 millones en 25 municipios.
•    Ruedas de Negocio: 36 ruedas de negocio con 926 organizaciones y 689 operadores, logrando 1.402 preacuerdos por $21.219 millones y 127 acuerdos con ventas efectivas por $5.333 millones.
•    Encadenamientos Comerciales: 115 encadenamientos con 115 asociaciones y 4.894 productores, con negocios por más de $1.361 millones. Además, 22 encadenamientos en 14 municipios PDET que beneficiaron a 22 organizaciones.
•    Servicios Complementarios: 112 organizaciones, que agrupan a 9.140 pequeños productores, recibieron apoyo en comercialización, incluyendo diseño de imagen y acceso a mercados. 21 organizaciones y 4.192 productores fueron intervenidos en 11 municipios PDET.
•    Compra de Cosechas: Se compraron cosechas a 124 productores por $2.071 millones para suministrar alimentos a 2.680 familias en La Guajira, en cumplimiento del Decreto 123 de 2023 y la Ley 2046 de 2020. En total se entregaron 10.720 raciones familiares para atender emergencia social en este departamento.
3. Prestación y apoyo al servicio público, adecuación de tierras
La prestación y apoyo al servicio público y la adecuación de tierras son importantes para el campo colombiano, por tanto, se hicieron las siguientes inversiones: 
•    Entre junio de 2023 y 30 de junio de 2024, se adelantaron inversiones por valor de 46.154 millones de pesos para modernización y rehabilitación de distritos de riego y adecuación de tierras, con lo que se mejoró la productividad de 32.305 hectáreas y se benefició a 10.903 familias.
•    En 2023 se inició un programa de reposición de maquinaria amarilla y volquetas obsoletas en los distritos de adecuación de tierras de mediana y gran escala, propiedad de la ADR en nueve (9) departamentos), por la suma de 34.000 millones de pesos.
En la vigencia 2024 se destacan las siguientes gestiones en desarrollo:
•    Postulación de proyectos de modernización de distritos de mediana y gran escala, por valor de $25.000 millones. Se planea financiar entre 5 y 8 proyectos.
•    Focalización de proyectos de modernización de distritos de pequeña escala, por valor de $36.000 millones. 
•    Focalización de proyectos de preinversión para elaborar estudios y diseños de proyectos de distritos de riego nuevos, de acuerdo con las solicitudes recibidas en la ADR y a compromisos de Gobierno, por valor de $17.000 millones. 
•    Focalización de proyectos para la financiación de la construcción de 2 distritos de riego, en convenio con la Gobernación de Nariño, donde la ADR aportará recursos para 2024 y vigencias futuras por valor de $43.000 millones y el ente territorial por valor de $6.800 millones de cofinanciación.
4. Servicio de fortalecimiento asociativo
La Agencia de Desarrollo Rural promueve la asociatividad rural, a través de varios servicios clave con importante financiación en el periodo 2023-2024:
•    Fomento Asociativo: $2.916.318.536
•    Fortalecimiento Asociativo: $3.182.235.761
•    Promoción de la Participación y Sostenibilidad: $949.014.315
Dichos apoyos tuvieron una inversión total de: $7.047.388.613
5. Inclusión y enfoque diferencial
La ADR ha promovido la inclusión y el enfoque diferencial y de género en sus servicios y estrategias, enfocándose en la población de especial protección constitucional, como mujeres rurales, jóvenes, grupos étnicos, víctimas del conflicto y población reincorporada.
Acciones Integrales Transformadoras:
1.    Servicios para Población Étnica y Víctimas
2.    Espacios de concertación con comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras. 
3.    Espacios de concertación interétnicos y/o interculturales 
4.    Espacios de Concertación con Comunidades Indígenas 
5.    Proyecto PIDAR Categoría Jóvenes Rurales:  de los 60 perfiles se presentaron a la convocatoria asociativa 2023, 12 fueron habilitados por cumplimiento de requisitos, de los cuales 8 están en etapa de prefactibilidad, 3 están estructurados (con Resolución) y 4 están en lista de espera. 
6.    Consolidación del Equipo de Género en la presidencia de la ADR: A partir de febrero de 2024 se consolidó un equipo formado por 10 profesionales de diversas disciplinas. 
7.    Avances en la implementación de la política pública de atención a víctimas del conflicto armado: Desde junio de 2023, la ADR ha avanzado en la consolidación de ajustes institucionales para cumplir con los compromisos y deudas históricas de las políticas públicas de desplazamiento forzado y de víctimas, devenidas de la Ley 1448 de 2011 y los Decretos 
8.    Paz: Desde junio de 2023, la ADR ha avanzado en la consolidación de ajustes institucionales para fortalecer la Reforma Rural Integral como el eje central del accionar de la entidad, garantizando la consecución de metas de la mano con todos los actores de la Economía Campesina Familiar y Comunitaria, y a su vez incluyendo los enfoques diferenciales dispuestos en el PND Colombia Potencia Mundial de vida.
Dicho esto, a continuación, presentamos los principales avances de la agencia en materia del enfoque paz: 
•    Planes Nacionales Sectoriales 
En el marco del cumplimiento de los compromisos del Acuerdo de Paz, la Agencia está comprometida con el punto 1 de la Reforma Rural Integral. En este punto, los pilares sobre los cuales se definieron indicadores relacionados con la misionalidad son: (1.2) Infraestructura y adecuación de tierra, (1.6) Producción agropecuaria y economía solidaria y cooperativa y (1.7) Garantía progresiva del derecho a la alimentación. 
Estos compromisos están enmarcados en el Plan Marco de Implementación – PMI, el cual se consolida en los Planes Nacionales Sectoriales (PNS). Del total de los 16 PNS, la Agencia participa directamente en cinco, que han venido ejecutándose desde la vigencia 2020: 
1. Plan Nacional de Riego y Drenaje para la economía campesina, familiar y comunitaria (Resolución 311 del 29 de diciembre de 2020). 
2. Plan Nacional para la Promoción de la Comercialización de la Producción de la Economía Campesina, Familiar y Comunitaria (Resolución 006 de 2020). 
3. Plan Nacional para el Otorgamiento de Subsidios, Generación de Ingresos y Crédito (Resolución 209 del 01 de septiembre de 2020). 
4. Plan Nacional de Asistencia Integral Técnica, Tecnológica y de Impulso a la Investigación para la Agricultura Familiar (Resolución 132 del 02 de mayo de 2022). 
5. Plan Nacional Rural del Sistema para la Garantía Progresiva del Derecho a la Alimentación (Resolución Conjunta 213 de 2022). 
6. Servicio público de extensión agropecuaria
•    Por medio de la Estrategia Territorialización, que se usó como mecanismo para promover la planificación, la implementación, el seguimiento y la evaluación de la prestación del servicio público en el nivel territorial, se atendieron 17.526 usuarios con el servicio público de extensión agropecuaria.
•    Con el convenio 11232023 se han atendido a la fecha 60.673 usuarios con el servicio público de extensión agropecuaria en 336 municipios de 19 departamentos
•    Durante la vigencia 2023 se implementó la denominada “Estrategia de Actualización y Cualificación de Extensionistas”, a través de la cual se pudieron capacitar 3.550 extensionistas en temáticas como metodologías de extensión, manejo de plagas, agroecología, educación financiera y enfoques diferenciales a través de la articulación de actores especialmente públicos del sector agropecuario y ambiente como lo fue el SENA, Agrosavia, MADR y Ministerio de Ambiente.
•    En ese orden de ideas, para la vigencia 2024, desde la extensión agropecuaria se busca garantizar que no solo sea una simple transferencia de tecnologías sino un proceso que incorpore la inserción económica, social, ambiental e institucional.