¿Cuáles son las reformas que propone el Gobierno del presidente Petro?

El Gobierno Nacional propuso inicialente 12 proyectos de ley ante el Congreso. Algunos ya se han convertido en ley de la República, mientras que otros han tenido que reformarse para volver a ser presentados. Hacemos un repaso de aquellas reformas que viene impulsando el presidente Gustavo Petro junto a su gobierno, y que han impulsado a una movilización en distintas regiones del país para este 19 de septiembre. 

1.Reforma pensional: Por medio de la cual se establece el Sistema de Protección Social Integral para la Vejez. Este proyecto ya es ley,

El Gobierno del Cambio marcó un hito histórico con la aprobación de la Ley Pensional de 2024 “por medio de la cual se establece el Sistema de Protección Social Integral para la Vejez, la Invalidez y la Muerte". Esta ley propone un nuevo modelo basado en cuatro pilares:

•  Pilar Solidario: Este pilar da la posibilidad a los mayores de 65 años hombres y 60 años para las mujeres, protegerse a través de una renta vitalicia e impacta a más de 2 millones de colombianos/as en condición de pobreza extrema y vulnerabilidad.
•  Pilar Semicontributivo: Está dirigido a personas que no cumplen requisitos para pensión. Esta población va a tener la oportunidad de recibir una renta vitalicia de hasta el 80 % del SMLMV a través del mecanismo de los Beneficios Económicos de Colpensiones – BEPS, esto depende del número de semanas o el capital ahorrado a través de una AFP.
• Pilar Contributivo: Cobija a los trabajadores y trabajadoras, personas con capacidad de pago al Sistema General de Pensiones (SGP), donde en primera medida, cotizarán hasta 2.3 SMLMV, de ahí en adelante, quienes tengan ingresos superiores a este monto, podrán ahorrar en una cuenta de ahorro individual de un fondo privado que servirá de complemento para aumentar la pensión. Todos los colombianos y colombianas podrán recibir el mismo subsidio para su pensión, sin modificar la edad de la misma (62 años para hombres y 57 años para mujeres).
• Pilar Voluntario: Permite a las personas con capacidad de pago realizar aportes adicionales para garantizar una mejor pensión en el futuro.

2. Reforma a la salud: La propuesta del Gobierno Petro busca cambios profundos en el sistema de salud del país, volviendo a un modelo de atención más apoyado en las entidades públicas que en las privadas. El Gobierno propuso un nuevo proyecto de ley, luego de que el primero no fuera aprobado en el Congreso. 

Puntos claves:

• Facilitar el acceso a los servicios de salud
  El objetivo es que todos los hospitales, clínicas y centros de atención trabajen de manera articulada para ofrecer atención sin discriminación por capacidad de pago, acercando los servicios a los lugares de residencia de los usuarios. Además de mayor cobertura en zonas rurales, por lo que se construirán y dotarán hospitales públicos en áreas rurales. Otro punto clave es la asignación de Equipos de Salud Territorial: cada ciudadano y su familia contarán con un equipo de salud territorial que los acompañará a lo largo de su vida. Garantizar la formación de profesionales de la salud, otorgando becas para carreras y especialidades médicas. Las Gestoras de Salud y Vida se encargarán de gestionar tareas administrativas como la obtención de citas y la entrega de medicamentos, facilitando el acceso a los servicios sin complicaciones. Además de tratar enfermedades, el sistema promoverá la prevención y la detección temprana, mejorando la calidad de vida y la atención a largo plazo.
   
• Optimización y transparencia en el uso de los recursos
  Se centralizarán los fondos a través de la Administradora de los Recursos de la Salud (ADRES), mejorando el control y la transparencia. ADRES gestionará todos los fondos y pagará directamente a los hospitales y clínicas, eliminando intermediarios. Todos los pagos serán visibles para los actores del sistema, permitiendo la supervisión ciudadana y garantizando un uso eficiente de los recursos. Además, tanto las Gestoras de Salud y Vida como ADRES realizarán auditorías constantes para verificar la autenticidad de los servicios prestados y prevenir fraudes.
   
• Mejoras en la calidad de la atención
  
  El sistema identificará y gestionará de manera anticipada los riesgos de salud, adaptando los servicios a las necesidades de cada población. También se implementarán programas específicos para tratar enfermedades raras o de alto costo, asegurando el acceso a tratamientos adecuados. Los profesionales recibirán formación constante para mejorar su capacidad de ofrecer atención de alta calidad. Todos los servicios prestados estarán sujetos a auditorías rigurosas para asegurar el cumplimiento de los más altos estándares de calidad. Otro pilar será garantizar las condiciones laborales justas para el personal de salud, promoviendo su estabilidad y bienestar. La interoperabilidad de las historias clínicas facilitará el acceso a la información médica y mejorará la continuidad de la atención.

3. Reforma laboral: Por medio de la cual se adopta una reforma laboral para el Trabajo digno y decente en Colombia y se modifican parcialmente el Código Sustantivo del trabajo, ley 50 de 1990, la ley 789 de 2002 y otras normas laborales. Este proyecto de ley tiene 92 artículos y sigue en trámite. 

Puntos clave:

• Aumento progresivo de las licencias de paternidad que, actualmente están en dos semanas, llegando a las 12 semanas en el 2026.
• En el caso del trabajo nocturno, este ya no comenzaría a las 9:00 p.m., sino que daría inicio a las 7:00 p. m. y finalizaría a las 6:00 a. m. del día siguiente. En cuanto al trabajo diurno, la jornada empezaría a las 6:00 a.m. e iría hasta las 7:00 p.m.
• La jornada de trabajo ordinaria se reducirá de manera gradual hasta llegar a las 42 horas semanales para el 2026.  
• Recargo dominical y festivo no sea del 75 %, sino del 100 %.
•  La iniciativa busca la formalización del trabajo doméstico remunerado, vinculando a los trabajadores domésticos a través de un documento.
• El proyecto de ley fija los límites para el uso de esta modalidad de contrato por prestación de servicios, las personas naturales no podrán celebrar contratos de prestación de servicios que involucren labores de subordinación en empresas privadas.
• Se busca regular las diferentes modalidades de trabajo a distancia, incluyendo el trabajo a domicilio y el teletrabajo. 

4. Reforma a la educación: Por medio del cual se regula el derecho fundamental a la educación y se dictan otras disposiciones. Actualmente este proyecto se encuentra archivado.

Según el Ministerio de Educación, con este proyecto de ley el Gobierno del presidente Gustavo Petro pretende regular el derecho fundamental a la educación en Colombia. 

Puntos clave:

• Prioridad en la financiación de la educación pública a cargo del Estado.
• Ampliación del ciclo preescolar. 
• Obligatoriedad expresa de la educación media. 
• Derecho a la educación de adultos mayores, campesinos y víctimas del conflicto. 
• Pueblos étnicos, las comunidades indígenas, raizales y palenqueras, entre otras, tengan el derecho a construir su propio sistema educativo.
• Los programas de formación complementaria de las Escuelas Normales Superiores sean considerados como programas de educación superior.

5. Reforma tributaria: Por medio de la cual se adopta una reforma tributaria para la igualdad y la justicia social y se dictan otras disposiciones. Este proyecto ya es ley.

El Gobierno radicó ante la Cámara de Representantes el segundo proyecto de reforma tributaria de su periodo, con el objetivo de recaudar $ 12 billones para cubrir el faltante de recursos del presupuesto para el 2025.

Puntos clave:

• Se plantea una disminución gradual de la tarifa de renta corporativa, aunque no para los sectores de carbón y petróleo. Se incrementaría la tarifa de renta para personas naturales de ingresos superiores a $ 1.459 millones.
• Aplicar el impuesto al patrimonio también para personas jurídicas. El impuesto al patrimonio bajaría la tarifa marginal de 72.000 UVT ($ 3.368 millones) a 40.000 UVT ($ 1.883 millones).
• Se aplicará un IVA del 19 % a los juegos de suerte y azar por internet, actualmente están exentos. Se prorrogaría por 5 años la exención del IVA para la reposición del parque automotor de transporte público y de carga. Promueve vehículos eléctricos al mantener la tarifa de IVA en 5 %. Los híbridos pagarán el 19 %.
• Se adelanta el cumplimiento de la regla fiscal del 2026 al 2025. Se incorpora la regla fiscal verde para apoyar proyectos sostenibles. 
• El Gobierno asumirá la deuda energética de los estratos 1, 2 y 3, y el Fondo Nacional del Ahorro otorgaría créditos de mejoramiento de vivienda sin necesidad de hipoteca.
• Impuesto al carbono subirá de $ 25.000 a $ 75.000 por tonelada de CO2.
• El Gobierno plantea pagar recompensas a quienes informen sobre evasión tributaria.

6. Reforma política: Este 3 de septiembre se radicó un nuevo proyecto de ley para ajustar los lineamientos para ejercer la política en Colombia.

Puntos clave:

• Miembros de cuerpos de elección popular podrían cambiar de partido una sola vez, sin recibir sanciones y sin perder su curul, dos meses después de la promulgación.
• Otorgar personería jurídica a los movimientos políticos que cuenten con una base de afiliados equivalente al 0.2% del censo electoral nacional.
• Se plantea que el Estado sea el único financiador de las campañas electorales, eliminando la participación de financiamiento privado.
• Nadie podrá ser elegido por más de tres periodos consecutivos para cargos como senador, representante a la Cámara, asambleísta departamental, concejal distrital o municipal, o miembro de las juntas administradoras locales.
• Propone que todos los colombianos habilitados para votar estarán en la obligación de hacerlo, garantizando la objeción de conciencia y eliminando sanciones para quienes no puedan votar por causas de fuerza mayor o caso fortuito.
• Implementación del voto electrónico para mejorar la agilidad y transparencia de las votaciones.
• Establecer listas únicas, cerradas y paritarias, y consultas primarias abiertas, simultáneas y obligatorias para definir el orden de las candidaturas.