El papel de los concejos municipales en Colombia: funciones y responsabilidades
El próximo 29 de octubre de 2023 se llevarán a cabo las elecciones regionales en nuestro país, en las que se elegirán diferentes funcionarios públicos, tales como gobernadores, alcaldes, diputados y también concejales, que son una figura clave para la gestión del municipio.
Por eso en Radio Nacional de Colombia te contamos qué son los concejos municipales, cuáles son sus principales funciones y por qué estos funcionarios públicos son importantes para la gestión del municipio.
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¿Qué son los concejos municipales?
De acuerdo a Función Pública: "de conformidad con la norma constitucional, el Concejo Municipal es una corporación político-administrativa de carácter colegiado, la cual se elige popularmente para períodos de cuatro (4) años, integrado por no menos de 7, ni más de 21 miembros, de acuerdo con la población respectiva".
Esto está consignado en el artículo 312 de la Constitución Política de Colombia, donde además se deja claro que en cada municipio del país "habrá una corporación político-administrativa elegida popularmente para períodos de cuatro (4) años que se denominará concejo municipal", por eso este 29 de octubre también se elegirán a estos funcionarios públicos.
Según Fenacon, Federación Nacional de Concejos, estas corporaciones tienen 4 características esenciales.
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Ser una corporación pública.
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Tener naturaleza político-administrativa.
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Sus miembros son elegidos popularmente.
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Carece de personalidad jurídica propia.
Esta federación deja claro que los concejos municipales son instituciones claves en la participación política en Colombia, pues dicen que "refleja[n] el ejercicio puro de la Democracia desde lo local, por ser una Corporación Pública, que dada su naturaleza, permite mayores oportunidades de contacto directo entre la población y el Estado".
Algo clave de los concejos municipales en Colombia es que pueden ejercer control político al ejecutivo, es decir al alcalde. Pero esto lo vemos de forma más amplia a continuación.
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¿Cuáles son las funciones de los concejales en Colombia?
De acuerdo a la ´Guía para concejales electos y ciudadanía Los Concejos Municipales: actores claves en la gestión del desarrollo de los municipios ´documento elaborado por el Departamento Nacional de Planeación, La Escuela de Administración Pública (Esap) y la Usaid, las principales funciones de los concejos municipales son.
Reglamentar
• Las funciones y la prestación de servicios de los municipios.
• El control. la preservación y defensa del patrimonio ecológico y cultural del municipio.
• Usos del suelo.
Autorizar
• Al alcalde para la celebración de contratos.
• El ejercicio de funciones pro-tempore del concejo.
Presupuestar
• Dictar normas de presupuesto.
• Expedir el presupuesto anual.
• Adoptar los tributos y gastos locales.
Organizar la administración
• Determinar estructura de la administración municipal.
• Organizar las respectivas contralorias.
• Determinar funciones y escalas de remuneración.
Elegir
• Personero municipal.
• Contralor municipal.
• Adoptar planes y programas de desarrollo económico, social y de obras públicas.
Vigilar
• Actividades relacionadas con la construcción y enajenación de inmuebles destinados a vivienda.
Controlar políticamente
• Ejercer control político sobre la administración municipal.
• Citar y requerir a los secretarios del despacho.
• Proponer moción de censura respecto de los secretarios del despacho del alcalde, cuando a ello haya lugar.
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Importancia de los concejales en la gestión municipal
Consultamos al abogado Mauricio Hincapié sobre por qué es importante la figura del concejal para la gestión del municipio y nos dijo que, en primera instancia, es necesario que las personas conozcan "que es lo que puede y no puede prometer un concejal, más en plena época electoral".
Agrega que, "igualmente conociendo las funciones de los concejales las personas pueden exigirles realizar control político a lo que consideren esté fallando una administración. También pueden promover mediante estos funcionarios proyectos para sus comunidades".
Por último, dice que los concejales al ser representantes de determinadas comunidades y/o grupos "pueden aportar al progreso de las mismas en la gestión de proyectos que impacten directamente en estas, especialmente mediante proyectos de acuerdo, para esto es importante el contacto continuo con la comunidad, para conocer sus necesidades y falencias".
