Según sostuvo en un fallo el Consejo de Estado, “si no se demuestra que el ataque va dirigido contra la institucionalidad de la Fuerza Pública o de la Administración, o en contra de un funcionario representativo, el Estado queda exento de toda responsabilidad .
Por tanto, indicó el Alto Tribunal, “el atentado contra la escultura se llevó a cabo en un parque público y no fueron atacadas instalaciones públicas, como la Estación de Policía o la Alcaldía del municipio, por lo que se trató de un acto terrorista indiscriminado, cuyo fin fue crear pánico en la población y alterar el orden público .